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省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案的通知

發(fā)布時間: 2022-10-11
瀏覽量: 2145
作者: 江蘇省發(fā)展和改革委員會

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委,省電力公司、各有關(guān)能源企業(yè):

為加快推動新型儲能示范應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展,根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案的通知》(發(fā)改能源發(fā)〔2022〕209號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕475號)相關(guān)要求,制定《江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

江蘇省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案

為加快推動新型儲能示范應(yīng)用和規(guī)?;l(fā)展,提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)新能源消納,努力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源發(fā)展需求的新型電力系統(tǒng),根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案的通知》(發(fā)改能源發(fā)〔2022〕209號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕475號)等相關(guān)要求,現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹新發(fā)展理念,深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo),積極開創(chuàng)技術(shù)、市場、政策多輪驅(qū)動良好局面,以穩(wěn)中求進(jìn)的思路,引導(dǎo)新型儲能科學(xué)布局,著力推動新型儲能高質(zhì)量、規(guī)?;l(fā)展,為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年,新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?;l(fā)展階段,具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、開放多元、市場主導(dǎo)、安全規(guī)范”的原則,與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展,全省新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到260萬千瓦左右,為新型電力系統(tǒng)提供容量支撐和靈活調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。市場環(huán)境和商業(yè)模式逐漸成熟,實現(xiàn)新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展。電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升,實現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用,積極支持其他型式的新型儲能示范應(yīng)用。

三、重點任務(wù)

(一)重點發(fā)展電源側(cè)新型儲能

電源側(cè)新型儲能重點發(fā)展方向為建立“新能源+儲能”機(jī)制。光伏發(fā)電項目配建的調(diào)峰能力應(yīng)按照當(dāng)年市場化并網(wǎng)的文件要求執(zhí)行。對于不具備配建儲能電站條件的光伏項目,可通過購買方式落實儲能容量。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目配建儲能電站或購買調(diào)峰服務(wù)。鼓勵存量新能源項目增配或購買新型儲能調(diào)峰能力,提高存量新能源電站的系統(tǒng)友好性,增強(qiáng)系統(tǒng)對新能源電力的接納能力。鼓勵燃煤電廠合理配置新型儲能,提升常規(guī)電源調(diào)頻性能和運(yùn)行特性。探索開展新型儲能配合核電調(diào)峰調(diào)頻等應(yīng)用。

(二)有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲能

電網(wǎng)側(cè)新型儲能重點發(fā)展方向為電網(wǎng)事故應(yīng)急備用、延緩或替代電網(wǎng)工程投資,目前主要由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃運(yùn)行情況提出項目需求,在工程規(guī)劃、可研設(shè)計、項目審批等環(huán)節(jié),將電網(wǎng)側(cè)新型儲能視為電網(wǎng)的重要電氣元件和技術(shù)方案選擇,納入綜合比選論證和項目規(guī)劃流程管理。電網(wǎng)側(cè)新型儲能現(xiàn)由電網(wǎng)企業(yè)直接投資建設(shè)或委托建設(shè)、購買服務(wù)。在大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入、系統(tǒng)頻率和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點建設(shè)新型儲能,提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力;在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區(qū),如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等,建設(shè)電網(wǎng)側(cè)新型儲能,延緩或替代輸變電設(shè)施升級改造,降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本;在安全可靠前提下,適時建設(shè)一批移動式或固定式新型儲能作為應(yīng)急備用電源,提升系統(tǒng)應(yīng)急供電保障能力。

(三)靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲能

鼓勵具備條件的用戶配置新型儲能,提高用能質(zhì)量,降低用能成本,提升用能效率。鼓勵企業(yè)用戶充分利用分時電價政策、容量電費(fèi)機(jī)制,主動削峰填谷,減少尖峰電費(fèi)支出;鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施聚合利用,發(fā)揮削峰填谷作用,參與輔助服務(wù)市場和需求側(cè)響應(yīng),實現(xiàn)源荷雙向互動。

(四)推進(jìn)新型儲能技術(shù)示范應(yīng)用

多元化發(fā)展新型儲能技術(shù),為新型儲能提供技術(shù)支撐。研究支撐新型電力系統(tǒng)的儲能系統(tǒng)集成與控制方案,加強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)維,推動高安全、低成本、長時儲能發(fā)展。結(jié)合新型電力系統(tǒng)對新型儲能技術(shù)路線的實際需要,推動我省新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展,促進(jìn)技術(shù)成熟的鋰離子電池、壓縮空氣儲能規(guī)模化發(fā)展,支持液流電池、熱儲能、氫儲能等技術(shù)路線試點示范。

推進(jìn)新型儲能在新能源出力計劃跟蹤、新能源消納、調(diào)峰、調(diào)頻、供電能力提升、應(yīng)急供電保障、延緩輸變電升級改造等功能場景的多元化應(yīng)用。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶,探索儲能融合發(fā)展新場景。

(五)探索新型儲能商業(yè)模式

鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能,發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲能、云儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范。新能源發(fā)電企業(yè)與儲能企業(yè)簽訂租賃協(xié)議,由新能源發(fā)電企業(yè)按年度支付儲能租賃費(fèi)用,儲能企業(yè)按照容量提供調(diào)峰服務(wù),鼓勵簽訂長期協(xié)議或合同。

鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲能運(yùn)營商聯(lián)合投資新型儲能項目,通過市場化方式合理分配收益。建立源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)項目協(xié)調(diào)運(yùn)營、利益共享機(jī)制。積極引導(dǎo)社會資本投資新型儲能項目,建立健全社會資本建設(shè)新型儲能公平保障機(jī)制。

四、規(guī)劃布局

(一)電源側(cè)新型儲能項目布局

電源側(cè)新型儲能原則上應(yīng)在風(fēng)電光伏電站、火電廠等電源場站內(nèi)部建設(shè),或根據(jù)需要集中共建共享,以減小新能源出力波動,緩解系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻壓力,促進(jìn)新能源消納。

按照光伏發(fā)電項目市場化并網(wǎng)的有關(guān)要求,長江以北地區(qū)市場化并網(wǎng)光伏配建新型儲能原則上布局在長江以北。鼓勵在光伏電站內(nèi)配置新型儲能,以滿足光伏電站自身調(diào)節(jié)需求,兼顧負(fù)荷預(yù)測及調(diào)頻需要。需要購買調(diào)節(jié)能力的項目,宜優(yōu)先在光伏電站所在設(shè)區(qū)市購買,所在設(shè)區(qū)市無可購買調(diào)節(jié)能力的,原則上在長江以北其他設(shè)區(qū)市購買。

(二)電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目布局

電網(wǎng)側(cè)配置新型儲能應(yīng)在變電站或?qū)S谜局方ㄔO(shè),直接接入公用電網(wǎng),宜布局在常規(guī)輸變電設(shè)施建設(shè)難度大、代價高的區(qū)域,以降低電網(wǎng)建設(shè)成本。

應(yīng)對特高壓直流故障的電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目,宜布局在特高壓直流落地端近區(qū),充分發(fā)揮其事故應(yīng)急響應(yīng)的作用。引導(dǎo)電網(wǎng)側(cè)新型儲能在蘇州、淮安、泰州等特高壓直流落點附近地區(qū)布局,提供緊急頻率支撐,優(yōu)化潮流分布。削減用電尖峰負(fù)荷的電網(wǎng)側(cè)儲能項目,宜優(yōu)先布局在局部供電瓶頸地區(qū),提升分區(qū)電網(wǎng)供電能力。鼓勵在配電網(wǎng)中規(guī)劃建設(shè)新型儲能項目,支持電網(wǎng)企業(yè)在屋頂光伏匯集處建設(shè)分布式儲能,減少輸變電工程建設(shè)投資。引導(dǎo)南京、蘇州等重點城市依托堅強(qiáng)局部電網(wǎng)布局建設(shè)新型儲能項目,提升重要負(fù)荷中心的應(yīng)急保障能力和風(fēng)險防御能力。

(三)用戶側(cè)新型儲能項目布局

用戶側(cè)新型儲能應(yīng)在用戶內(nèi)部或鄰近場地建設(shè),接入用戶內(nèi)部配電系統(tǒng),以市場化方式為用戶提供削峰填谷、需量管理、備用電源、光儲一體化運(yùn)行等功能,提升用戶的用電可靠性。

鼓勵工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶配置新型儲能,提升用戶的自平衡能力,提高對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。支持重要負(fù)荷用戶根據(jù)用電需求自行建設(shè)移動式或固定式新型儲能,提升應(yīng)急供電保障能力。

(四)因地制宜布局新型儲能

新型儲能電站建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地,鼓勵利用退役火電、退役變電站等現(xiàn)有廠址建設(shè)新型儲能電站。鼓勵在新能源電站內(nèi)外就近布置集中或分散式儲能,改善新能源項目涉網(wǎng)性能。充分發(fā)揮金壇鹽穴壓縮空氣儲能項目的示范作用,在驗證技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、形成完善價格機(jī)制的基礎(chǔ)上,考慮在常州、淮安、鎮(zhèn)江等鹽穴資源豐富地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展鹽穴壓縮空氣儲能項目。

五、工作要求

(一)分級分類管理。新能源項目配建的新型儲能項目應(yīng)與主體項目同步確定規(guī)模、同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步管理。電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目參照常規(guī)電網(wǎng)項目的規(guī)劃建設(shè)流程管理。用戶側(cè)新型儲能項目應(yīng)納入用戶主體項目規(guī)劃建設(shè)管理。獨(dú)立建設(shè)的新型儲能項目應(yīng)根據(jù)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告的咨詢評審意見,明確建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、接入系統(tǒng)、運(yùn)行模式等內(nèi)容,經(jīng)省、市級能源主管部門評估后納入相應(yīng)電力規(guī)劃。其中,額定功率5萬千瓦以下的納入地市級電力規(guī)劃項目體系管理,額定功率5萬千瓦及以上的納入省級電力規(guī)劃。

(二)規(guī)范項目審批。根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(現(xiàn)行版),新型儲能項目納入相應(yīng)規(guī)劃后實行屬地備案。

(三)加強(qiáng)運(yùn)行管理。新型儲能項目建設(shè)應(yīng)符合《新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,加強(qiáng)儲能系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),確保項目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對新能源項目配建儲能關(guān)鍵指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)測,確保儲能電站的運(yùn)行時長、電站可用率等性能滿足并網(wǎng)承諾相關(guān)技術(shù)要求,建立科學(xué)調(diào)度機(jī)制,有效發(fā)揮新型儲能應(yīng)有的作用。

(四)健全價格機(jī)制。建立電網(wǎng)側(cè)儲能電站容量電價機(jī)制,研究探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。利用峰谷電價政策,促進(jìn)用戶側(cè)儲能發(fā)展。獨(dú)立建設(shè)并向電網(wǎng)送電的新型儲能電站,其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加費(fèi)用。

(五)完善市場機(jī)制。完善適應(yīng)新型儲能發(fā)展的電力市場體系,推動新型儲能以獨(dú)立電站、儲能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與輔助服務(wù),鼓勵配建新型儲能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場。探索建立獨(dú)立儲能作為新型市場主體參與中長期和現(xiàn)貨市場交易機(jī)制,獨(dú)立儲能可視同電力用戶在低谷時段充電,視同發(fā)電企業(yè)在高峰時段向電網(wǎng)送電,并提供調(diào)頻、黑啟動等輔助服務(wù),發(fā)揮其移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。